Comercio Internacional

CORREDORES BIOCEÁNICOS Y EJES DE INTEGRACIÓN
La necesidad de desarrollar conexiones terrestres entre los países de América del Sur ha motivado iniciativas en ámbitos de trabajo multilaterales y también de nivel bilateral entre países que forman parte de un mismo eje de integración.<
En ellos se ha buscado satisfacer la facilitación del tráfico internacional entre los países a través de sus respectivos territorios, y un marco operativo y de normas acorde con esa finalidad.
Chile ha participado en diversos foros destinados a avanzar en esta materia, asumiendo un rol activo y permanente en asociación con otros Estados, e impulsando por una parte, el desarrollo de infraestructura para el transporte internacional y por otra, promoviendo la creación de procedimientos para facilitar el tráfico transfronterizo.

OBJETIVOS
Desde el punto de vista regional, el establecimiento de corredores bioceánicos ha tenido en cuenta facilitar e intensificar el intercambio entre los países al interior de la Región, en apoyo de la formación de un espacio económico más integrado y asimismo, ampliar la plataforma a partir de la cual aquélla se inserta internacionalmente, fortaleciendo los enlaces terrestres entre los principales centros de producción con los puertos del Pacífico y del Atlántico, y abriendo nuevas conexiones hacia los mercados externos.
Desde el punto de vista interno, los países también ven en este plan una forma de impulsar el desarrollo de centros y localidades que se sitúan a lo largo de un corredor.

PROYECCION DE LOS CORREDORES

En el funcionamiento de los corredores intervienen:
• Elementos normativos – institucionales, compuestos por disposiciones legales relativas al transporte y tránsito, cuestiones aduaneras, sanitarias, migratorias, entre otras.
• Elementos derivados de las políticas y regímenes aplicables al comercio internacional y a las inversiones en los países participantes.
• Un sistema de transporte internacional sustentado en acuerdos internacionales, normas análogas y prácticas nacionales armonizadas en un conjunto de países.
• Operadores y usuarios que demandan el funcionamiento de estos elementos.
Los Corredores en el CONO SUR – El transporte terrestre y ferroviario
Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre de los Países del Cono Sur ATIT
El foro de las Reuniones de Ministros de Transportes y Obras Públicas es el origen de este Acuerdo, al haberse preocupado de crear condiciones propicias para el tráfico internacional terrestre, abarcando aspectos normativos y de infraestructura. El Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre de los Países del Cono Sur, sucesor de acuerdos parciales previos, se negocia en 1989 y está vigente desde 1990.
Este instrumento proporciona el marco jurídico para facilitar la actividad del transporte terrestre internacional de cargas y pasajeros, creando procedimientos aduaneros ágiles para el otorgamiento de permisos a las empresas y estableciendo documentos comunes para los controles aduaneros de los vehículos y migratorios para la tripulación. Como complemento, se aborda también el tema de una red fundamental de infraestructura para el transporte.
• Chile – Brasil
Formación de un Grupo de Trabajo Multilateral de Corredores Bioceánicos
Una orientación clara y sistemática sobre el tema de los corredores fue entregada a comienzos de la década de los 90 con la creación de la Comisión Técnica Bilateral Chile- Brasil, y la posterior constitución del Grupo de Trabajo Multilateral de Corredores Bioceánicos que convocó a siete países, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay.
En su seno, se creó una Subcomisión de Infraestructura para estudiar las principales rutas con proyecciones para la formación de corredores de integración y una Subcomisión de Facilitación de Tránsito y Simplificación de Normas, para abordar aspectos normativos y de procedimiento. En su trabajo, cabe destacar la identificación de seis ejes de conexión principales con Chile:
Santos - Corumbá - Arica;
Santos - Campo Grande - Corumbá - Antofagasta;
Santos - Paranaguá - San Borja - Antofagasta;
Río Grande - San Borja - Antofagasta;
Río Grande - Uruguaiana - Antofagasta
Santos - Paranaguá - Valparaíso.
Además, entre los años 1996 y 1999, en el seno de la “Comisión Técnica Bilateral Chile-Brasil, invitado especial Bolivia”, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, BID; se efectuó el “Estudio de Prefactibilidad del Corredor Interoceánico de Transporte Arica (Chile) - Santa Cruz (Bolivia) - Cuiabá (Brasil)” concluyendo sobre la rentabilidad positiva del denominado Corredor Norte, que corresponde a un eje de conexión entre el puerto chileno de Arica y el Estado de Mato Grosso (Cuiabá), a través de Santa Cruz. Este informe debía ser seguido de los estudios de ingeniería y ambientales sobre el mismo corredor.
Chile – MERCOSUR
Chile – Argentina y las inversiones viales en pasos priorizados

En el marco del Grupo Técnico Mixto (GTM) [1] , Chile y Argentina llevan a cabo un programa de inversiones para la construcción o mejoramiento de rutas de conexión entre ambos países en base a la priorización de trece pasos fronterizos:
Jama, Sico; San Francisco; Pircas Negras; Agua Negra; Cristo Redentor; Pehuenche; Pino Hachado; Cardenal Samoré; Coihaique Alto; Huemules; Integración Austral y San Sebastián.
Este plan se origina en el Memorándum de Entendimiento sobre Integración Física suscrito entre los dos países en 1991 y ha sido fortalecido posteriormente en el Protocolo Adicional sobre Integración Física, que forma parte del Acuerdo de Complementación Económica Chile MERCOSUR, ACE 35, de 1996. Este Programa está en plena aplicación, desarrollándose un plan de inversiones para el período entre 1996 y 2000. En octubre de 2002, se adoptó un nuevo cronograma de inversiones para el quinquenio 2001 - 2005.
SECTOR CHILENO
NOMBRE PASO TOTAL
2001 - 2005 INVERSION MILLONES DE US$
2001 2002 2003 2004 2005
JAMA 1.03 0.21 0.27 0.25 0.15 0.15
SICO 3.33 0.61 1.34 0.46 0.46 0.46
SAN FRANCISCO 2.43 0.57 0.39 0.50 0.82 0.15
PIRCAS NEGRAS 1.14 0.15 0.34 0.35 0.15 0.15
AGUA NEGRA 10.47 0.28 0.93 2.72 3.92 2.62
CRISTO REDENTOR 10.29 0.40 0.50 1.33 4.98 3.08
PEHUENCHE 28.45 0.43 3.41 2.59 9.45 12.57
PINO HACHADO 16.72 2.01 1.85 3.08 7.64 2.14
CARDENAL SAMORE 2.61 0.53 0.09 0.40 1.44 0.15
COYHAIQUE ALTO 0.24 0.05 0.04 0.05 0.05 0.05
HUEMULES 0.29 0.06 0.08 0.05 0.05 0.05
INTEGRACIÓN AUSTRAL 8.89 2.81 1.37 3.45 1.18 0.08
SAN SEBASTIÁN 7.96 0.63 3.85 2.56 0.46 0.46
TOTAL PASOS 93.85 8.74 14.46 17.79 30.75 22.11

SECTOR ARGENTINO
NOMBRE PASO TOTAL INVERSION MILLONES DE US$ (x)
2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005
JAMA 52.4 15.2 9.0 22.0 5.0 1.2
SICO 2.0 1.0 0.2 0.3 0.3 0.2
SAN FRANCISCO 2.1 0.5 0.2 0.6 0.5 0.3
PIRCAS NEGRAS 18.9 9.1 2.0 3.0 2.5 2.3
AGUA NEGRA 10.8 0.5 1.0 4.5 2.5 2.3
CRISTO REDENTOR 21.0 6.0 3.0 6.0 3.7 2.3
PEHUENCHE 18.4 1.7 1.5 8.4 3.7 3.1
PINO HACHADO 3.6 1.7 0.8 0.4 0.4 0.3
CARDENAL SAMORE 8.3 4.0 0.8 3.0 0.3 0.2
COYHAIQUE ALTO 1.2 0.5 0.1 0.2 0.2 0.2
HUEMULES 5.8 0.5 0.3 1.5 1.2 2.3
INTEGRACION AUSTRAL 11.8 0.6 0.4 4.0 3.7 3.1
SAN SEBASTIAN 5.6 0.8 0.4 3.7 0.4 0.3
TOTAL PASOS PRIORIZADOS 161.9 42.1 19.7 57.6 24.4 18.1

ANTECEDENTES HISTORICOS
Como antecedentes históricos, el Paso de Agua Negra, figuró desde 1935 en conversaciones y tratados entre los dos Países. Los acuerdos suscriptos, fueron incorporados al protocolo vigente y refrendados el 2 de Julio de 1935 por los cancilleres Carlos Saavedra Lamas (Argentina) y Miguel Cruchaga Tocornal (Chile). Estudios e informes elaborados, se presentaron al Tercer Congreso Argentino de Ingeniería (con sede en la Ciudad de Córdoba) en Julio de 1.942.Un nuevo convenio fue suscripto el 24 de Agosto de 1.943 por los cancilleres Segundo Storni (Argentina) y Joaquín Fernández Fernández (Chile). Recién en 1965 se concreta, materializando el acuerdo firmado, por los presidentes Eduardo Frei Montalva y Arturo H. Illia. Se logra así una ruta expedita, con corriente vehicular casi permanente y elevados índices de intercambio comercial y turístico, que se mantuvo hasta 1977, en que quedó bloqueado por el litigio diplomático - militar en el sur del continente.A fines de la década del 50, Vialidad Provincial inicia los primeros trabajos en esta ruta, sobre la base de los yacimientos mineros en Arrequintín y Agua Blanca (Wólfram, Fluorita y Cobre). Los acuerdos de complementación suscriptos, establecen la reapertura y mantenimiento de esta ruta internacional, permitiendo consolidar lazos de amistad y complementación de recursos económicos y tecnológicos, proyectando sus producciones hacia los mercados del mundo
Construir una vía interoceánica que conecte puertos del Pacífico (Coquimbo, Chile) y del Atlántico (Porto Alegre concretarlo. Por último se desarrollaron algunos lineamientos de acción que, creemos, pe n del Corredor Bioceánico Coquimbo-Porto Alegre.